根據《食品安全法》等法律法規的規定，我國采用地方政府負總責制度，即地方政府統一領導、組織和協調本行政區域內的食品安全監督管理工作。但是，已有的研究往往把政府看作一個整體，將食品安全監管制度等作為研究重點，沒有把中央政府和地方政府區分開來，忽視了地方政府這個關鍵變量。如果不把中央政府和地方政府區別開來，就無法解釋現實中的很多現象。圍繞地方政府負總責這個基本的制度安排，來探討食品安全治理體系現代化問題是非常必要的。這也是本書的核心。

第一章導論
一研究背景與問題
二概念界定
三理論視角
四內容與方法
五結構安排
第二章理論基礎與文獻綜述
一公共物品理論
二政府規制理論
三社會治理理論
四地方政府負總責模式下食品安全監管的研究進展
五本章小結
第三章食品安全監管的地方政府負總責模式
一我國食品安全風險的總體形勢與產生原因
二地方政府負總責的內涵
三地方政府負總責模式形成的歷史脈絡
四地方政府的監管工具
五本章小結
第四章地方政府負總責模式下存在的三個問題：理論分析框架
一中央和地方政府的事權劃分的合理性
二地方政府弱化食品安全監管的問題
三單一行政監管已力不從心
四理論分析框架的構建
五本章小結
第五章中央和地方事權劃分的合理性問題
一食品安全監管的事權劃分
二地方政府負總責的事權劃分的合理性
三國際考察：美國協同式監管的事權劃分的合理性
四其他國家中央和地方事權劃分
五本章小結
第六章地方政府弱化食品安全監管的問題
一地方政府食品安全監管的激勵扭曲
二地方政府食品安全監管的規制俘獲
三地方政府的監管意愿和行為的背離
四本章小結
第七章單一行政監管向社會治理的轉變問題：構建社會共治體系
一社會共治的現實基礎
二社會共治的理論基礎
三社會共治的治理途徑
四社會主體的參與方式：公眾參與的國際考察
五社會主體參與意愿的影響因素：以投訴舉報為例
六食品企業自律的影響因素：有序多分類Logistic實證研究
七本章小結
第八章研究結論、政策建議與未來的研究方向
一研究結論
二政策建議
三未來的研究方向
四本章小結
參考文獻
附錄A江西省N市食品工業企業相關情況的調查問卷
附錄B山東省城市居民食品安全問題調查問卷
后記

牛亮云，北京交通大學經濟學博士，安陽師范學院經濟學院講師，江南大學食品安全風險治理研究院特約研究員。主要從事食品安全風險治理與公共政策的研究。